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新增量14年最低 成就全球最大清洁煤电体系
发布日期:2019-02-26 来源:中国电力新闻网
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?#26377;?#32511;色发展趋?#39057;?#28779;电行业,高质量发展成效初步显现。2018年,全国新增煤电装机2903万千瓦,为2004年以来的最低水平;全国煤电机组累计完成超?#22242;?#25918;改造7亿千瓦以上,节能改造累计完成6.5亿千瓦,标志着我国已建成全球最大的清洁煤电供应体系。

  煤电新增装机2004年以来最低

  全球最大清洁煤电供应体系建成

  中电联数据显示,2018年全国火电投资同比下降9.4%,全国新增煤电2903万千瓦、同比少投产601万千瓦,为2004年以来的最低水平,国家化解煤电过剩产能工作取得实效。同时,全国火电设备利用小时4361小时,同比提高143小时,为2015年以来最高水平,火电设备利用小时连续两年提高。

  从“大力化解煤电过剩产能”到“严控新增产能规模?#20445;?#22269;家引导煤电有序发展的决心不言而喻。2018年4月9日,国家发展改革委等6部门发布《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》,要求严控各地新增煤电规模,规范?#21592;?#30005;厂建设运行,合理安排应急备用电源,继续?#24179;?#29028;电超?#22242;?#25918;和节能改造工作,促进煤电转型升级。

  2018年国务?#27827;?#21457;《打赢蓝天保卫战三年行动计划》提出,“大力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组。重点区域严格控制燃煤机组新增装机规模”。

  存量的减少,要求有限的增量空间实?#32622;?#30005;功能优化配置,煤电行业效率随之提高。综合电力消费快速增长等因素,2018年,全国全口径火电发电量4.92万亿千瓦时,同比增长7.3%,增速同比提高2.1个百分点,为2012年以来最高增速。煤电利用小时数和发电量亦同比增加,调控成效逐步显现。

  在严控煤电新增产能的过程中,国家能源局统筹?#24179;?#32508;合施策,在调整结构的同时更加注重转型升级,促进煤电行业清洁高效发展。

  继2014年首次在国家层面明确超?#22242;歐排?#24230;限值之后,多项相关政策为煤电清洁发展之?#20998;?#26126;方向。2018年8月19日,国家能源局与生态环境部联合印发《2018年各省(区、市)煤电超?#22242;?#25918;和节能改造目标任务的通知》,要求继续加大力度?#24179;?#29028;电超?#22242;?#25918;和节能改造工作。

  各地方和相关企业积极响应,努力取得成效。截至2018年三?#24452;?#26411;,我国煤电机组累计完成超?#22242;?#25918;改造7亿千瓦以上,提前超额完成5.8亿千瓦的总量改造目标;加上新建超?#22242;?#25918;煤电机组,我国达到超?#22242;?#25918;限值煤电机组已达7.5亿千瓦以上。节能改造累计完成6.5亿千瓦,其中“十三五”期间完成改造3.5亿千瓦,提前超额完成“十三五”3.4亿千瓦改造目标。目前,我国已建成全球最大的清洁煤电供应体系。

  2018年火电企业亏损面逾50%

  多政策稳定煤价?#33322;?#32463;营困境

  2018年,由于进口煤政策变化削弱?#25628;?#28023;地区的电煤供应稳定性,电煤价格呈现高位波动特征,火电企业陷入经营困境。

  记者查询中国电煤采购价格指数CECI发现,2018年全年5500大卡现货成交价波动范围为569元/吨~752元/吨、综合价波动范围为571元/吨~635元/吨,各期综合价均超过国家发展改革委《关于印发平?#32622;?#28845;市场价格异常波动的备忘录的通知》(发改运行〔2016〕2808号)规定的绿色区间上限,国内煤电企业采购成本居高不下。国家统计?#36136;?#25454;显示,2018年全国火电企业亏损面逾50%。

  在此?#38382;?#19979;,国家发展改革委等部门加大电煤保供力度,?#32676;?#37319;取了增产量、增产能、增运力、增长协等系列措施,电煤供需偏紧?#38382;频?#21040;?#33322;猓?#37325;点电厂电煤库存有所提升,电力供应总体平?#21462;?/p>

  同时,煤电中长协机制再次升级,除定价机制继续按照“基?#25216;?浮动价”的办法(基?#25216;?#20026;535元/吨)外,合同由采购双方升级到了包括铁路运输在内的产运需三方合同。此外,国家发展改革委还要求中长期合同的比例,应占到煤、电企业自有资源量或采购量的75%以上。

  为进一步稳定煤价,?#33322;?#29028;电企业周期性亏损压力,2018年11月29日,国家发展改革委发布《关于做好2019年煤炭中长期合同签订履行有关工作的通知》,对2019年煤电中长期合同的签订作出指导。

  《通知》规定2019年年度中长期合同定价依旧采用2017~2018年的定价公式,即以535元/?#27835;?#22522;础价格浮动。此外,对中长期合同签订量的占比要求也未变化,即保持在75%的比例。与2018年相比,此次通知更加鼓励延长合同期限,由2018年的一年期,提高至鼓励签订两年及以上量价齐全的中长期合同。这在一定程度上能够使煤价稳定在绿色区间,?#33322;?#19979;游火电企业经营困境。

  中电联在《2018~2019年度全国电力供需?#38382;品治?#39044;测报告》表示,2019年电煤供需?#38382;?#24635;体平衡,局部地区仍将出?#36136;?#27573;性偏紧。电煤需求方面,预计全年煤电发电量增长4%左右,全年发电耗煤量比2018年增加8000万吨左右。由于2019年经济增长不?#33539;?#24615;增大,全社会用电量增速将会放?#28023;?#20840;社会用电量增长5.5%左右,这将成为影响2019年我国火电设备平均利用小时数的最主要因素。

  发电装机绿色转型?#20013;平?/p>

  火电生产结构进一步优化

  在传统煤电多举措、多路径寻求高效转变的同时,天?#40644;?#21457;电也在政策的支持下稳步发展。据中电联数据,截至2018年底,全国?#35745;?#21457;电装机容?#35838;?330万千瓦,同比增长10.0%,发电?#35838;?236亿千瓦时,同比增长10.3%,利用小时为2718小时,同比下降43小时。

  2018年一?#24452;齲?#21463;天?#40644;?#20648;气调峰设施不足、管网互联互通不足等制约,华北等部分地区出?#36136;?#27573;性供气偏紧情况,燃机发电受?#28966;?#27668;限制;二、三?#24452;齲?#22825;?#40644;?#28040;费需求?#26377;?#24555;速增长态势,江苏、浙江、重庆、河?#31995;?#22320;区天?#40644;?#20379;应偏紧,部分燃机发电?#20013;?#21463;?#28966;?#27668;限制,影响?#28966;?#30005;供热;四?#24452;齲?#36827;入天?#40644;?#28040;费旺季,部分燃机发电仍受到一定的供气限制,但相关部门和企业提?#23433;?#21462;多项措施、扎?#20302;平?#22825;?#40644;?#20135;供储销体系建设。发电用天?#40644;?#20379;应虽然仍偏紧,但供应?#38382;?#24635;体好于上年,绝大部分燃机发电供气有保障。

  2019年,政府将?#20013;?#25191;行蓝天保卫战行动计划,各地加强散烧煤治理,环保因素将是短期内推动国内天?#40644;?#38656;求?#20013;?#36739;快增长的主动力。中国石油经济技术研究院2019年1月发布的《2018年国内外?#25512;?#34892;业发展报告》预测,2019年国内天?#40644;?#24066;场将快速发展,预计全国天?#40644;?#28040;费?#35838;?080亿立方米,同比增长11.4%。综合判断,预计2019年国内天?#40644;?#20379;需总体平衡,发电用天?#40644;?#24635;体有保障,但不排除局部地区部?#36136;?#27573;出现发电用天?#40644;?#21463;限的情况。

  随着电力生产结构进一步优化,非化石能源装机快速增长,生物质发电迎来发展契机。2018年,我国生物?#39318;?#26426;和发电保?#33267;順中?#24555;速增长态势,且装机容量和发电量不断创新高。国家能源局在2019年1月28日的新闻发布会上公布,截至2018年底,全国生物质发电装机1781万千瓦,同比增长20.7%;生物质发电906亿千瓦时,同比增长14.0%。

  近年来,生物质发电装机和发电量占可再生能源发电的比重不断上升。发电量从2016年占可再生能源发电量的4.20%升至2018年的4.84%;装机容量从2016年占可再生能源发电装机容量的2.13%升至2018年的2.45%,生物质发电的比例不断上升。

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